中國機(jī)械通用零部件工業(yè)是由齒輪、緊固件、鏈條鏈輪、彈簧、粉末冶金零件、傳動聯(lián)結(jié)件等制造工業(yè)組成，是重要的機(jī)械基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃從行業(yè) 現(xiàn)狀、發(fā)展思路、高端創(chuàng)新專項(xiàng)、政策措施等四大方面展開論述，強(qiáng)調(diào)了行業(yè)在“十二五”期間應(yīng)重點(diǎn)完成的任務(wù)、實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和機(jī)械通用零部件發(fā)展的高端創(chuàng)新項(xiàng) 目，旨在為國家重大裝備項(xiàng)目配套關(guān)鍵零部件，全面推動行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品升級發(fā)展。
       1、機(jī)械通用零部件行業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已形成規(guī)模大、門類齊全、基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)：我國機(jī)械通用零部件企業(yè)有幾萬家，規(guī)模以上的生產(chǎn)企業(yè)有 5000多家，其中主要骨干企業(yè)約200余家，年銷售額超過2500多億元，出口70多億美元。我國機(jī)械通用零部件市場銷售額已經(jīng)排在世界前列，我國已經(jīng) 成為基礎(chǔ)零部件制造大國。
　　2、產(chǎn)業(yè)技術(shù)顯著提高，市場競爭力進(jìn)一步提升：連續(xù)多年保持年均20%以上增速，產(chǎn)業(yè)技術(shù)顯著提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和提升，國內(nèi)外市場發(fā) 展勢頭強(qiáng)勁。國內(nèi)市場占有率已達(dá)85%左右，為軍工項(xiàng)目提供大部分的配套件，重大技術(shù)裝備自主配套能力顯著提高，進(jìn)出口量大幅度增長，年均出口增長率 30%，成為機(jī)電產(chǎn)品出口大戶，國際競爭力進(jìn)一步提升。通用零部件進(jìn)出口總值已成為機(jī)械基礎(chǔ)件大行業(yè)進(jìn)出口總值的主體，其進(jìn)口值約占比例為80%，出口值 約占60%。
　　3、企業(yè)管理水平、發(fā)展理念有質(zhì)的飛躍，企業(yè)管理層的管理運(yùn)營素質(zhì)有明顯提高：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視采用先進(jìn)裝備先進(jìn)工藝，重視企業(yè)的質(zhì)量管理，重視企業(yè)員工的培訓(xùn)培養(yǎng)，重視企業(yè)軟件實(shí)力的建設(shè)，企業(yè)管理正由粗放管理向精細(xì)管理方向發(fā)展。
　　問題：現(xiàn)階段行業(yè)發(fā)展的主要問題是產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，主要表現(xiàn)在以下方面：
　　1、關(guān)鍵零部件大量依賴進(jìn)口，核心技術(shù)受制于人：2010年，全行業(yè)進(jìn)口135億美元，出口70億美元，貿(mào)易逆差65億美元。汽車自動變速 器和高速列車變速器等核心技術(shù)受制于人而大量進(jìn)口，2010年齒輪進(jìn)口104億美元，逆差80億美元。緊固件是出口大國，但進(jìn)出口價差高達(dá)6-8倍之多。
　　2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品品質(zhì)差距明顯：中低檔產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，高檔產(chǎn)品能力不足，形成低層次重復(fù)建設(shè)，同質(zhì)化惡性競爭，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)：高檔產(chǎn)品占比約10%，中檔產(chǎn)品占比約50%，低檔產(chǎn)品占比約40%。產(chǎn)業(yè)集中度低，CR10約30%。
　　據(jù)明騰傳動機(jī)械網(wǎng)統(tǒng)計(jì)調(diào)用發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性、一致性、可靠性差距較大，產(chǎn)品壽命較短，一般為國外同類產(chǎn)品壽命的30-70%，同用戶要求有相當(dāng)差距。生產(chǎn)效率、能耗、物耗、排放、環(huán)保等差距很大。
　　3、高級技術(shù)人才缺少，裝備水平較低：高級創(chuàng)新型技術(shù)人才缺少，產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人匱乏現(xiàn)象也較普遍，目前行業(yè)內(nèi)工程技術(shù)人員占在職人員的 5-6%，而在一線從事設(shè)計(jì)、工藝人員不足2%。高檔設(shè)備少，中低檔設(shè)備多，規(guī)模以上企業(yè)高檔設(shè)備占比約1%；數(shù)控設(shè)備少，機(jī)動電動設(shè)備多；單機(jī)工作多， 自動化智能化成線生產(chǎn)設(shè)備少；手工抽檢多，在線檢測少，本行業(yè)現(xiàn)有專機(jī)水平與國外差距明顯。